План по коррупции
Положение об управлении конфликтом интересов
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ предотвращение (принятие мер по недопущению его возникновения); выявление (постоянный мониторинг и оценка ситуаций, в которых может возникнуть конфликт интересов); урегулирование (комплекс мер, предусматривающих полное и своевременное разрешение возникшего конфликта интересов). законности (принимаемые меры должны соответствовать требованиям законодательства); достаточности (принимаемые меры должны обеспечивать предотвращение и урегулирование конфликта интересов); обязательности раскрытия должностным лицом информации о конфликте интересов; конфиденциальности информации о конфликте интересов, а также о личных интересах должностного лица; индивидуального рассмотрения каждой ситуации конфликта интересов; приоритетного применения мер общей профилактики и предотвращения конфликта интересов; предотвращения и урегулирования конфликта интересов с учетом вреда, который может быть причинен имущественным и неимущественным интересам комитета, домов-интернатов и должностного лица; недопустимости привлечения должностного лица к ответственности в связи с раскрытием информации о конфликте интересов, если соответствующая информация была своевременно раскрыта должностным лицом, конфликт интересов предотвращен или урегулирован и не повлек причинение вреда имущественным и неимущественным интересам комитета, домов-интернатов. ГЛАВА 2 ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ 8.1. общие меры профилактики: исключение совместной службы (работы) должностного лица, его супруга (супруги), близких родственников или свойственников, если их служба (работа) связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; уточнение и оптимизация служебных (трудовых) обязанностей работников; применение эффективной системы контроля за исполнением работниками своих служебных (трудовых) обязанностей, соблюдением предусмотренных законодательством запретов и ограничений; проведение комитетом просветительской и идеологической работы, направленной на распространение знаний о конфликтах интересов, причинах их возникновения, порядке их предотвращения и урегулирования. 8.2. ограничения для должностных лиц: отдавать предпочтение при приеме на работу на вакантные должности супругу (супруге), близким родственникам или свойственникам; оказывать влияние на распределение средств материального стимулирования работников в интересах супруга (супруги), близких родственников или свойственников; оказывать содействие супругу (супруге), близким родственникам или свойственникам в осуществлении предпринимательской деятельности с использованием служебного положения; выполнять иные оплачиваемые работы, не связанные с исполнением своих служебных (трудовых) обязанностей по месту основной работы (кроме преподавательской (в части реализации содержания образовательных программ), научной, культурной, творческой деятельности и медицинской практики), если иное не установлено законодательством; участвовать лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами; не принимать в связи с исполнением служебных обязанностей имущество или получать другую выгоду в виде работы, услуги для себя или третьих лиц, за исключением случаев: принятие подарков, полученных при проведении протокольных и иных официальных мероприятий, стоимость каждого из которых не превышает двадцатикратного размера базовой величины на дату получения такого подарка, цветов; получение имущества в связи с исполнением служебных обязанностей, если должностным лицом в установленном законодательством порядке уведомлен государственный орган, в котором должностное лицо проходит службу (работает), о получении такого имущества и оно безвозмездно сдано; иных случаев, предусмотренных законодательными актами, распоряжениями Президента Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь; не использовать в личных и иных внеслужебных интересах средства финансового, материально-технического и информационного обеспечения, другое имущество государственного органа, государственной организации, предоставленные для исполнения служебных (трудовых) обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, а также полученную при исполнении служебных (трудовых) обязанностей информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено; иные ограничения, связанные со служебной (трудовой) деятельностью, установленные законодательными актами. ГЛАВА 3 ПОРЯДОК ВЫЯВЛЕНИЯ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ от самих должностных лиц комитета, руководителей домов-интернатов или иных работников комитета, их руководителей; при приеме на работу, назначении на новую должность; в ходе внутреннего контроля и служебного разбирательства, а также по итогам проверки: деклараций, представленных кандидатами на должность государственного должностного лица; деклараций, представленных государственным должностным лицом; из обращений граждан и юридических лиц, в том числе анонимных; из публикаций в средствах массовой информации; из сообщений правоохранительных, судебных, контролирующих и других государственных органов; в результате анализа имеющихся сведений в личных делах должностных лиц комитета, руководителей домов-интернатов или иного работника комитета; в результате постоянного мониторинга выполняемых должностными лицами комитета, руководителями домов-интернатов или иными работниками комитета служебных (трудовых) обязанностей, установившихся коммуникаций в процессе служебной (трудовой) деятельности, оценки ситуаций, в которых может возникнуть конфликт интересов; из иных источников. в чем заключалась служебная (трудовая) обязанность должностного лица комитета, дома-интерната; какое решение должно было принять должностное лицо комитета, дома-интерната, в принятии какого решения должно было участвовать, какое конкретно действие по службе (работе) должно было совершить; в совершении каких ненадлежащих действий по службе (работе) состоял личный интерес должностного лица комитета, дома-интерната, его супруги (супруга), близких родственников, свойственников и в чем состоял ненадлежащий характер данных действий; осведомленность должностного лица комитета, дома-интерната о личном интересе его супруги (супруга), близких родственников, свойственников; могло ли должностное лицо реально повлиять на надлежащее исполнение действий по службе (работе); наличие возможности удовлетворения личного интереса посредством принятия именно данного решения. Уведомление оформляется в виде докладной записки, заявления или иным образом в письменной форме в соответствии с правилами делопроизводства, установленными в комитете. Уведомление оформляется в виде докладной записки, заявления или иным образом в письменной форме в соответствии с правилами делопроизводства, установленными в комитете. В уведомлении подробно указываются наличие признаков конфликта интересов, указанных в пункте 12 настоящего Положения, суть конфликта интересов, причина и время его возникновения, отношение работника к возникновению конфликта интересов (субъективные и объективные факторы), значимость конфликта интересов. К уведомлению прилагается письменное уведомление работника. Также при подаче уведомления руководители структурных подразделений, отдел правовой, кадровой работы и делопроизводства комитета вправе внести предложения по возможным вариантам разрешения или предотвращения конфликта интересов (например, самоотвод должностного лица от принятия решения или участия в принятии решения, передача полномочий на принятие решения или участию в принятии решения иному работнику и др.). существуют ли в действительности фактические обстоятельства, являющиеся основанием предполагать наличие конфликта интересов или возможности его возникновения; свидетельствуют ли сложившиеся обстоятельства о наличии личного интереса у должностного лица комитета, дома-интерната, его супруги (супруга), близких родственников или свойственников, который может быть связан с совершением должностным лицом действий по службе (работе); какие вредные для службы (работы) последствия могут наступить в результате конфликта интересов или в случае возможности его возникновения. При необходимости председатель комитета (уполномоченное лицо) организует проведение дополнительной проверки. Дополнительная проверка проводится уполномоченным лицом или комиссионно в трехдневный срок с момента получения материалов. Материалы о возникновении (возможности возникновения) конфликта интересов подлежат рассмотрению на комиссии, созданной приказом председателя комитета для выбора меры по его предупреждению или разрешению и принятия дополнительных профилактических мер по недопущению повторных конфликтов интересов. По результатам проверки поступившей информации выносится решение, является или не является возникшая (способная возникнуть) ситуация конфликтом интересов. председатель комитета информирует Витебский областной исполнительный комитет; руководитель дома-интерната информирует об этом письменно комитет. ГЛАВА 4 ПОРЯДОК УРЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ вручение должностному лицу письменных рекомендаций о принятии мер по урегулированию конфликта интересов; отстранение должностного лица от принятия единоличных решений, связанных с конфликтом интересов; отстранение должностного лица от подготовки и согласования (визирования) проекта документа, связанного с конфликтом интересов; отстранение от совершения действий по службе (работе), вызывающих или способных вызвать конфликт интересов (исключение из состава комиссии или рабочей группы); запрет принимать участие в голосовании при сохранении права на участие в обсуждении; ограничение доступа к определенным сведениям (конкретной информации) на период урегулирования конфликта интересов и иные; перевод на должность, предусматривающую выполнение обязанностей, не связанных с конфликтом интересов; пересмотр и изменение служебных (трудовых) обязанностей должностного лица; поручить исполнение прежних должностных обязанностей на новом рабочем месте либо изменить, в том числе временно, должностные обязанности; переподчинение работника, который в силу занимаемой должности находится в непосредственной подчиненности или подконтрольности своего супруга (супруги), близкого родственника или свойственника, другому должностному лицу; увольнение по соглашению сторон, если конфликт интересов носит постоянный и неустранимый характер. Приведенный перечень способов разрешения конфликта интересов не является исчерпывающим. В каждом конкретном случае могут быть найдены иные формы урегулирования конфликта интересов. ГЛАВА 5 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ КОНФЛИКТОМ ИНТЕРЕСОВ за невыполнение обязанности по уведомлению руководителя вышестоящего государственного органа о возникновении (возможности возникновения) конфликта интересов; за непринятие мер по урегулированию конфликта интересов; за нарушение прав должностного лица необоснованным применением мер или применением неадекватных мер по урегулированию конфликта интересов. является основанием для привлечения должностного лица к ответственности независимо от того, повлекло ли это привлечение вреда интересам комитета, дома-интерната; принимается во внимание при решении вопросов о продлении трудового договора (контракта) с должностным лицом, поощрении должностного лица, переводе его на вышестоящую должность. ГЛАВА 1 Задачами настоящих Правил являются: формирование антикоррупционного поведения должностных лиц комитета по труду, занятости и социальной защите Витебского областного исполнительного комитета (далее – комитет), государственных органов и организаций, входящих в систему комитета (далее при совместном упоминании комитета и государственных органов и организаций, входящих в систему комитета – государственные органы и организации); достойное выполнение профессиональной деятельности на основе законодательства, правил служебного поведения, а также этических норм и стандартов; обеспечение единой нравственно-нормативной основы поведения должностных лиц; снижение возможностей для возникновения коррупционных проявлений; содействие укреплению авторитета государственных должностных лиц государственных органов и организаций и приравненных к ним лиц, повышение доверия граждан к государственным органам и организациям. Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 ”О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины“; Декрета Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2014 г. № 5 ”Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций“; Закона Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 305-З ”О борьбе с коррупцией“; Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 204-З ”О государственной службе в Республике Беларусь“; иных нормативных правовых актов, направленных на борьбу с коррупцией. ГЛАВА 2 ПРИНЦИПЫ СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В государственных органах и организациях закрепляется принцип неприятия коррупции в любых формах и проявлениях как в повседневной деятельности, так и при реализации стратегических проектов. принцип соответствия действий и решений законодательству -реализуемые в государственных органах и организациях меры и процедуры формирования служебного поведения должны соответствовать законодательству; принцип личного примера — руководству государственных органов и организаций отводится ключевая роль в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы предупреждения коррупции; принцип вовлеченности должностных лиц в процессы борьбы с коррупцией — осуществляется широкая информированность работников о положениях законодательства по борьбе с коррупцией, а также принимаются меры для их активного участия в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур в государственных органах и иных организациях; принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции — выполнение должностными лицами комплекса мер, позволяющих снизить вероятность вовлечения их в коррупционную деятельность; принцип эффективности антикоррупционных процедур — оптимальность антикоррупционных мероприятий государственных органов и организаций по стоимости, простоте реализации и значимости результатов; принцип ответственности и неотвратимости наказания за коррупционные проявления — неотвратимость наказания всех должностных лиц вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений и в связи с исполнением трудовых обязанностей; принцип открытости хозяйственной и иной деятельности информирование контрагентов, партнеров и общественности о результатах хозяйственной деятельности, за исключением информации, имеющей служебный характер или представляющей коммерческую тайну; принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга состояния дел — регулярный мониторинг эффективности настоящих Правил и доведение его результатов всем заинтересованным. ГЛАВА 3 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИИ не допускать коррупционных правонарушений либо правонарушений, создающих условия для коррупции; пресекать факты коррупционных правонарушений со стороны других должностных лиц; избегать поведения, которое может вынудить их оказать услугу другому лицу взамен предоставленных от него преимуществ, льгот или иных благ; не допускать посредничество во взяточничестве или коммерческом подкупе, либо иным образом способствовать взяткодателю и/или взяткополучателю в достижении или реализации соглашения между ними о получении и даче взятки или совершении коммерческого подкупа; отказываться от получения любых платежей в виде денежных средств материальных ценностей, иной выгоды или преимущества, если получение таких платежей, выгод или преимуществ само по себе является следствием ненадлежащего выполнения должностных или иных предусмотренных законом обязанностей. своему непосредственному руководителю; руководителю, издавшему указания; вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший указания в письменной форме, подтверждают их, работник обязан их исполнить, за исключением случаев, когда их исполнение является преступлением. К необходимым мерам относятся информирование руководства государственного органа или организации; информирование уполномоченных государственных органов. После получения информации о коррупционном правонарушении либо о правонарушении, создающим условия для коррупции, руководство государственного органа или организации принимает по ним соответствующие меры, в том числе по защите лица, сообщившего о правонарушении, если в его действиях нет нарушений законодательства, от незаконного преследования, негативно влияющего на его дальнейшую служебную деятельность, права и законные интересы. о распоряжении государственным имуществом; о проведении закупок; о привлечении юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей к реализации государственных программ и государственных заказов; о распределении квот; о выборе поставщиков для государственных нужд; о возложении на юридическое лицо и (или) индивидуального предпринимателя отдельных функций государственного заказчика; в иных случаях, предусмотренных актами законодательства. Настоящий пункт применяет в случаях, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь. ГЛАВА 4 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ, ОРГАНИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ открыто заявляют о неприятии коррупции и требуют от своих должностных лиц безусловного соблюдения базовых принципов, норм и правил антикоррупционного поведения; осуществляют мероприятия по повышению мотивации должностных лиц придерживаться антикоррупционного поведения; организуют мероприятия по выявлению и последующей актуализации коррупционных рисков; реализуют и актуализируют программу обучения должностных лиц антикоррупционному поведению; формируют антикоррупционное мировоззрение; создают условия нетерпимости к коррупционному поведению; обеспечивают повышение уровня правосознания и правовой культуры должностных лиц.
Правила антикоррупционного поведения в комитете по труду, занятости и социальной защите Витебского областного исполнительного комитета, в государственных органах и организациях, входящих в систему
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Конституции Республики Беларусь от 15 марта 1994 г.;
противостоять проявлениям коррупции;